經(jīng)省政府同意，省政府辦公廳近日出臺了《關(guān)于加快新型信息基礎設施建設擴大信息消費的若干政策措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《政策措施》）。這是貫徹落實(shí)總書(shū)記加快新型基礎設施建設進(jìn)度、加快釋放新興消費潛力等重要指示的具體舉措，也是加快新型信息基礎設施建設、促進(jìn)信息消費擴大和升J、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數字化轉型，增強經(jīng)濟發(fā)展新的支撐力和新動(dòng)能的重要抓手。

一、政策背景

近年來(lái)，省政府G度重視信息基礎設施建設，大力推動(dòng)信息化加快發(fā)展。進(jìn)入“十三五”以來(lái)，先后制定出臺了《省政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)信息基礎設施建設的意見(jiàn)》、《“十三五”智慧江蘇建設發(fā)展規劃》、《智慧江蘇建設三年行動(dòng)計劃》，統籌推進(jìn)全省信息化發(fā)展。2019年，我省信息化發(fā)展水平指數達到82.7，位居全國第三、省區第二；數字經(jīng)濟規模超過(guò)4萬(wàn)億元，位居全國第二；兩化融合發(fā)展水平指數連續多年位居全國。

在5G網(wǎng)絡(luò )建設應用方面，省政府出臺了關(guān)于加快推進(jìn)第五代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )建設發(fā)展若干政策措施，發(fā)布了全省5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計劃。2019年信息基礎設施建設投資365億元，截至今年4月底，共累計建設5G基站3.1萬(wàn)座，在全省各設區市核心區及省J以上開(kāi)發(fā)區形成連續覆蓋的5G網(wǎng)絡(luò )。其中南京、無(wú)錫、蘇州三市作為先行試點(diǎn)城市，已經(jīng)形成大規模連續覆蓋。積J推動(dòng)5G在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、智慧醫療、智慧交通、智慧環(huán)保等L域試點(diǎn)應用。組織電信運營(yíng)企業(yè)與鎮江、連云港、省交通運輸廳等簽署5G網(wǎng)絡(luò )建設和應用戰略合作協(xié)議，組織電信運營(yíng)企業(yè)與各行業(yè)企業(yè)簽訂5G試點(diǎn)應用項目超過(guò)400個(gè)。落實(shí)推進(jìn)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”512工程，重點(diǎn)儲備了融合應用項目120多個(gè)。

在信息消費擴大升J方面，我省制發(fā)了《擴大和升J信息消費“三品”行動(dòng)實(shí)施方案》，蘇州市、徐州市成功創(chuàng )建新型信息消費示范城市，5個(gè)項目獲得工信部新型信息消費示范項目，3家企業(yè)、6個(gè)街道、1個(gè)基地獲得第三批智慧健康養老應用試點(diǎn)示范，涌現出孩子王OTO生態(tài)服務(wù)平臺、蘇寧無(wú)車(chē)承運人平臺、隨易食行生鮮電商平臺等一批重點(diǎn)消費J互聯(lián)網(wǎng)平臺。開(kāi)展全省批智慧健康、智慧養老、智能家居、智慧交通等L域優(yōu)秀產(chǎn)品遴選，集中培育50家信息消費企業(yè)和81個(gè)優(yōu)秀產(chǎn)品服務(wù)。2019年全省信息消費規模超過(guò)5600億元，信息產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)3.9萬(wàn)億元，信息消費拉動(dòng)相關(guān)L域產(chǎn)出達到1.9萬(wàn)億元。

今年以來(lái)，新G病毒疫情對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展造成了較大影響。為確保今年經(jīng)濟發(fā)展目標任務(wù)順利完成，按照黨統一部署，相關(guān)部委相繼出臺了新基建、消費擴容提質(zhì)等一系列扶持政策。3月4日，政治局常務(wù)委員會(huì )會(huì )議強調“把在疫情防控中催生的新型消費、升J消費培育壯大起來(lái)，加快5G網(wǎng)絡(luò )、數據中心等新型基礎設施建設進(jìn)度”。4月28日，李克強總理召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，部署加快推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò )等新型基礎設施建設，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和消費升J。在此背景下，5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型信息基礎設施建設和發(fā)展迎來(lái)了新的重大機遇。加快布局新型信息基礎設施，將新一代信息技術(shù)鏈接到經(jīng)濟社會(huì )各L域，對穩投資、促消費、助升J，培植經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能等方面的帶動(dòng)潛力巨大。

二、政策著(zhù)力點(diǎn)

疫情期間，省L導多次就促進(jìn)新一代信息技術(shù)支撐疫情防控和復工復產(chǎn)作出批示。省各有關(guān)部門(mén)及各設區市積J行動(dòng)，省內300多家軟件信息服務(wù)企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺開(kāi)發(fā)了近600個(gè)線(xiàn)上服務(wù)產(chǎn)品，有力支撐準確化疫情防控和企業(yè)有序復工復產(chǎn)。據初步統計，一季度全省約有5.2萬(wàn)家企業(yè)應用省內平臺線(xiàn)上服務(wù)，約700多萬(wàn)移動(dòng)端用戶(hù)師生在線(xiàn)互動(dòng)授課。可以預見(jiàn)，線(xiàn)上消費、在線(xiàn)辦公、網(wǎng)絡(luò )協(xié)同、云端服務(wù)需求將大幅提升，大力促進(jìn)新型信息基礎設施建設、培育新一代信息技術(shù)L軍企業(yè)、加快信息消費G端產(chǎn)品供給成為當前發(fā)展重要抓手。

制定《政策措施》主要基于以下考慮：一是加快和省有關(guān)政策落地實(shí)施，打造新基建、新消費、新制造，讓企業(yè)、群眾享受到新一代信息技術(shù)應用帶來(lái)的紅利。二是加大新型信息基礎設施建設投入，重點(diǎn)解決5G網(wǎng)絡(luò )、大數據中心等建設推進(jìn)中存在的突出問(wèn)題，如選址、供電、資源開(kāi)放、頻率干擾等，帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟穩定持續增長(cháng)。三是大力發(fā)展線(xiàn)上消費、網(wǎng)絡(luò )消費等新業(yè)態(tài)新模式，充分挖掘釋放信息消費和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟有效需求，對沖疫情沖擊造成的不利影響。四是引導企業(yè)加大信息化投入，推動(dòng)企業(yè)加快數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化轉型，釋放數字經(jīng)濟的放大、疊加、倍增作用，進(jìn)一步提G核心競爭力。

三、主要舉措

《政策措施》包括加快新型信息基礎設施建設、釋放信息消費增長(cháng)潛能、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數字化轉型、保障措施4個(gè)部分共29條。

（一）加快新型信息基礎設施建設。部分針對信息基礎設施建設需要進(jìn)一步加速提檔的問(wèn)題，提出了5G網(wǎng)絡(luò )建設、“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”512工程、新一代數據中心和車(chē)聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設等5條政策措施。5G網(wǎng)絡(luò )建設方面，提出了擴大5G建設投資規模，今年共投資120億元，新建5G基站5.2萬(wàn)個(gè)，實(shí)現各市縣城區、重點(diǎn)中心鎮5G網(wǎng)絡(luò )全覆蓋；對完成建設任務(wù)及采購計劃的電信、廣電運營(yíng)企業(yè)給予支持，對符合條件的5G基站實(shí)施電力直接供電；各J財政投入建設的公共區域及公共資源面向5G等網(wǎng)絡(luò )設施免費開(kāi)放。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設方面，對開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二J節點(diǎn)建設、打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”典型工業(yè)應用場(chǎng)景與融合應用標桿項目建設的重點(diǎn)企業(yè)、單位給予支持。新一代數據中心布局方面，對新建、擴建符合國標AJ或T4建設標準的超算中心、大數據中心、云計算中心項目，保障用地、能耗指標配額，并推動(dòng)轉供電改直供電。車(chē)聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設方面，加快、省車(chē)聯(lián)網(wǎng)先導區建設，支持車(chē)載終端后裝投放、充電樁建設，加大在公交、出租、環(huán)衛、物流、工程機械等L域車(chē)聯(lián)網(wǎng)示范項目推廣應用力度。

（二）釋放信息消費增長(cháng)潛能。第二部分針對傳統消費受疫情影響回落的難題，提出了智能終端設備升J換代、超G清視頻推廣應用、智能家居場(chǎng)景化應用、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)研發(fā)制造，以及智慧健康、智慧養老、智慧交通、智慧教育、智慧物流、智慧文旅、智慧環(huán)保、智慧警務(wù)建設等11條政策措施。智能終端設備方面，對消費者購買(mǎi)5G智能終端設備按銷(xiāo)售價(jià)格一定比例給予套餐補貼，鼓勵消費者購買(mǎi)節能、智能型家電產(chǎn)品，鼓勵企業(yè)開(kāi)展智能終端產(chǎn)品以舊換新。超G清視頻方面，加大4K超G清視頻節目供給，打造 4K超G清示范小區和體驗門(mén)店。智能家居方面，加大新型消費類(lèi)電子產(chǎn)品供給，建設5家以上信息消費體驗中心。智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)方面，重點(diǎn)研發(fā)L2-L3J智能網(wǎng)聯(lián)商用車(chē)，支持整車(chē)企業(yè)推出智能輔助駕駛量產(chǎn)車(chē)型。智慧民生和社會(huì )治理方面，組織開(kāi)展全省線(xiàn)上線(xiàn)下分J診療和醫聯(lián)體建設，打造覆蓋家庭、社區和機構的智慧健康養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，完成100所省J智慧校園示范校培育認定，建設無(wú)車(chē)承運人監測與服務(wù)平臺，開(kāi)設線(xiàn)上“文旅超市”實(shí)現文旅產(chǎn)品和服務(wù)供需準確對接，完善“生態(tài)環(huán)境公共服務(wù)APP”等智慧環(huán)保服務(wù)產(chǎn)品，加快推動(dòng)智能泛在感知網(wǎng)、“城市大腦”、“公交都市”、雪亮工程等建設。

（三）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數字化轉型。第三部分針對企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展受疫情影響的問(wèn)題，提出了促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展，大數據云計算人工智能區塊鏈等新一代信息技術(shù)發(fā)展，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設和智能制造示范應用等7條政策措施。軟件產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟方面，重點(diǎn)發(fā)展核心基礎軟件、工業(yè)軟件、新興平臺軟件、信息安全軟件，對次入圍互聯(lián)網(wǎng)百強的企業(yè)給予200萬(wàn)元一次性獎勵，對認定為互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟“百千萬(wàn)”工程的重點(diǎn)企業(yè)給予100萬(wàn)元一次性獎勵。大數據云計算產(chǎn)業(yè)方面，建立我省大數據重點(diǎn)企業(yè)庫，支持和鼓勵大數據在工業(yè)、農業(yè)、警務(wù)等重點(diǎn)行業(yè)應用，對數據開(kāi)發(fā)與應用大賽、“i創(chuàng )杯”互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽獲獎項目給予獎勵。人工智能區塊鏈技術(shù)方面，鼓勵龍頭企業(yè)牽頭創(chuàng )建制造業(yè)創(chuàng )新中心、人工智能測評中心、企業(yè)技術(shù)中心，推動(dòng)創(chuàng )建人工智能創(chuàng )新應用先導區，組織區塊鏈應用示范項目評選。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設方面，組織實(shí)施30項、省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新工程重點(diǎn)項目，新培育50家省J工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、50家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿工廠(chǎng)、10家“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”基地，新增3.5萬(wàn)家核心業(yè)務(wù)上云企業(yè)，培育3000家左右星J上云企業(yè)。智能制造示范方面，新培育省J示范智能車(chē)間200家，遴選10個(gè)示范引L作用強的省J智能工廠(chǎng)項目。農業(yè)信息化建設方面，發(fā)展創(chuàng )意農業(yè)、觀(guān)光農業(yè)、認養農業(yè)、都市農業(yè)、分享農業(yè)等新業(yè)態(tài)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”“鄉村綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò )”。

（四）保障措施。主要提出了4項政策措施。一是重大項目扶持。圍繞5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數據等L域，培育遴選一批影響力大、帶動(dòng)性強的重點(diǎn)示范項目，開(kāi)展強鏈補鏈和項目?jì)�備，建立新型信息基礎設施督促評估制度。二是優(yōu)惠政策落實(shí)。符合條件的軟件企業(yè)所得稅享受“兩免三減半”政策，制造企業(yè)發(fā)生符合條件的信息化建設費用可享受研發(fā)費用加計扣除政策，新型信息基礎設施新增項目放寬用地納稅條件，支持各地發(fā)放“信息消費券”“消費補貼”。三是財稅金融支持。支持多元主體參與新型信息基礎設施建設，省J相關(guān)專(zhuān)項資金對新型信息基礎設施重點(diǎn)項目給予優(yōu)先支持。四是人才發(fā)展支撐。引導各類(lèi)創(chuàng )投機構參與種子期、初創(chuàng )期人才企業(yè)股權投資，依托江蘇股權交易中心設立“人才板”，省綜合金融服務(wù)平臺為“雙創(chuàng )”企業(yè)提供信貸服務(wù)。

關(guān)聯(lián)閱讀：江蘇省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加快新型信息基礎設施建設擴大信息消費若干政策措施的通知