為加快推進(jìn)我市區塊鏈和經(jīng)濟社會(huì )融合發(fā)展，促進(jìn)區塊鏈技術(shù)在建設網(wǎng)絡(luò )強市、發(fā)展數字經(jīng)濟、助力經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展等方面發(fā)揮更大作用，抓好區塊鏈技術(shù)創(chuàng )新、應用落地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)“建鏈、上鏈、用鏈”工程，打造具有核心競爭力的粵港澳大灣區區塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展高地，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、發(fā)展目標

到2022年，突破一批區塊鏈底層核心關(guān)鍵技術(shù)，引進(jìn)培育2-3家國內領(lǐng)先且具有核心技術(shù)的區塊鏈龍頭企業(yè)；推進(jìn)以區塊鏈為特色的中國軟件名城示范區建設，打造2-3個(gè)區塊鏈產(chǎn)業(yè)基地，培育一批具有安全穩定區塊鏈產(chǎn)品的行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)；形成一批可復制推廣的區塊鏈典型應用示范場(chǎng)景，建設成為國家級區塊鏈發(fā)展先行示范區，力爭我市區塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展、區塊鏈和經(jīng)濟社會(huì )融合發(fā)展走在全國前列。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）構建自主信息技術(shù)體系。

1.推進(jìn)區塊鏈核心技術(shù)攻關(guān)。實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計劃，根據“成熟一批，啟動(dòng)一批”的原則，圍繞物聯(lián)網(wǎng)、智能制造、供應鏈管理、產(chǎn)品溯源等核心技術(shù)組織實(shí)施技術(shù)攻關(guān)，對符合條件的項目按《廣州市重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計劃實(shí)施方案》（穗府函〔2019〕43號）予以支持。（牽頭單位：市科技局，配合單位：市工業(yè)和信息化局）

2.加強區塊鏈創(chuàng )新平臺建設。支持龍頭企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合攻關(guān)，建設區塊鏈實(shí)驗室、創(chuàng )新中心、新型研發(fā)機構等創(chuàng )新載體。支持建設面向中小企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的區塊鏈孵化平臺，推動(dòng)申報市級、省級、國家級孵化器，并按照《廣州市科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng )空間后補助試行辦法》（穗科創(chuàng )字〔2018〕260號）予以獎勵。（牽頭單位：市科技局，配合單位：市工業(yè)和信息化局）

（二）打造協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

3.加快區塊鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)“建鏈”。實(shí)施區塊鏈生態(tài)合作伙伴計劃，擇優(yōu)遴選2-3個(gè)區塊鏈平臺項目納入產(chǎn)業(yè)生態(tài)重點(diǎn)培育對象；引導平臺企業(yè)重點(diǎn)發(fā)展BaaS（區塊鏈即服務(wù)），以云服務(wù)方式將區塊鏈技術(shù)框架、開(kāi)發(fā)資源等提供給下游開(kāi)發(fā)者和應用企業(yè)。推進(jìn)具有核心區塊鏈技術(shù)的龍頭企業(yè)加大在穗產(chǎn)業(yè)布局，建設開(kāi)源開(kāi)放平臺。鼓勵我市各級政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )、區塊鏈產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等組織研究搭建聯(lián)盟鏈，幫助區塊鏈技術(shù)應用型企業(yè)快速部署區塊鏈應用，整合接入相關(guān)資源，減少區塊鏈的技術(shù)研發(fā)投入成本。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局）

4.促進(jìn)區塊鏈產(chǎn)業(yè)資源“上鏈”。引導區塊鏈應用企業(yè)圍繞我市產(chǎn)業(yè)生態(tài)，利用重點(diǎn)培育平臺研發(fā)區塊鏈創(chuàng )新應用和產(chǎn)品，支持區塊鏈中小企業(yè)“上鏈上平臺”。培育一批具有推廣示范意義的區塊鏈應用產(chǎn)品，形成一批可復制可推廣的商業(yè)模式，培育形成極具活力的區塊鏈創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)體系。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，配合單位：各區政府）

5.引導區塊鏈實(shí)施主體“用鏈”。組織開(kāi)展區塊鏈與經(jīng)濟社會(huì )深度融合項目示范工程，鼓勵區塊鏈企業(yè)舉辦區塊鏈發(fā)展論壇、創(chuàng )新大賽等活動(dòng)，擴大我市區塊鏈產(chǎn)品和應用影響力，引導社會(huì )各界“用鏈”。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，配合單位：各區政府）

（三）引進(jìn)培育行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)。

6.培育區塊鏈領(lǐng)先企業(yè)。組織開(kāi)展區塊鏈企業(yè)入庫工作，并遴選一批創(chuàng )新能力突出、產(chǎn)品實(shí)力較強、場(chǎng)景適用面廣的企業(yè)納入重點(diǎn)培育對象。對入庫企業(yè)，納入重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)工作機制，市區聯(lián)動(dòng)做好跟蹤服務(wù)，協(xié)調解決項目資源對接、項目投融資等問(wèn)題。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，配合單位：市委網(wǎng)信辦、各行業(yè)主管部門(mén)）

7.發(fā)展區塊鏈總部企業(yè)。支持區塊鏈領(lǐng)軍企業(yè)按規定申報廣州市總部企業(yè)，區塊鏈總部企業(yè)按規定享受中高級管理人員獎勵、用地支持、人才戶(hù)籍、子女入學(xué)、醫療服務(wù)、汽車(chē)牌照等政策。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市工業(yè)和信息化局）

8.強化區塊鏈優(yōu)質(zhì)企業(yè)引培。加大對國內外區塊鏈龍頭企業(yè)的招引力度，謀劃一批重大產(chǎn)業(yè)招商項目。對區塊鏈領(lǐng)域龍頭企業(yè)遷入或在穗新設立公司，以及引進(jìn)的重大區塊鏈產(chǎn)業(yè)項目，市區聯(lián)動(dòng)采取“一項目一議”等方式給予重點(diǎn)支持。支持骨干企業(yè)采取兼并、收購、聯(lián)合、參股、增資擴產(chǎn)等方式發(fā)展壯大。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、商務(wù)局，配合單位：市發(fā)展改革委、科技局，各區政府）

（四）建設產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展高地。

9.推進(jìn)區塊鏈產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。積極建設國家級區塊鏈發(fā)展先行示范區。科學(xué)規劃區塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，加快推進(jìn)黃埔區軟件名城示范區建設，依托天河軟件園、廣州人工智能與數字經(jīng)濟試驗區琶洲核心片區、白云湖數字科技城、南沙科學(xué)城、廣州科教城等載體，培育形成2-3個(gè)具有規模發(fā)展優(yōu)勢的區塊鏈產(chǎn)業(yè)集聚區。鼓勵各類(lèi)風(fēng)投創(chuàng )投機構設立區塊鏈領(lǐng)域投資基金，依托區塊鏈產(chǎn)業(yè)集聚區發(fā)展并引導社會(huì )資本投入區塊鏈產(chǎn)業(yè)。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，配合單位：市規劃和自然資源局、地方金融監管局、發(fā)展改革委、科技局）

10.加強區塊鏈產(chǎn)業(yè)園區支持。遴選一批市級區塊鏈重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園，納入全市軟件產(chǎn)業(yè)規劃總體布局，加強重點(diǎn)園區的交通、醫療、教育、人才公寓等公共配套設施建設。引導我市現有的國家級科技企業(yè)孵化育成平臺、省級人工智能產(chǎn)業(yè)園、大數據產(chǎn)業(yè)園、“互聯(lián)網(wǎng)+”小鎮等載體加大區塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入，推動(dòng)區塊鏈企業(yè)發(fā)展壯大。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，配合單位：各區政府）

（五）積極拓展產(chǎn)業(yè)應用場(chǎng)景。

11.開(kāi)展區塊鏈應用示范。面向行業(yè)企業(yè)組織開(kāi)展區塊鏈應用場(chǎng)景示范案例征集，擇優(yōu)遴選一批區塊鏈在金融、醫療健康、供應鏈管理、產(chǎn)品追溯防偽、版權保護交易、電子證據存證等方面的典型應用場(chǎng)景并開(kāi)展示范推廣。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，配合單位：各行業(yè)主管部門(mén)）

12.促進(jìn)區塊鏈技術(shù)集成應用。將區塊鏈技術(shù)與“數字政府”建設緊密結合，探索利用區塊鏈數據共享模式，深化“最多跑一次改革”。在政務(wù)、金融、醫療、交通、司法、商務(wù)等政府投資的信息化項目領(lǐng)域，支持黨政信息化實(shí)施部門(mén)采用區塊鏈解決方案。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)數據管理局）

（六）加大產(chǎn)業(yè)人才扶持力度。

13.獎勵區塊鏈高端人才。對符合條件的區塊鏈企業(yè)個(gè)人年應稅所得（含工資薪金所得、勞務(wù)報酬所得）達到60萬(wàn)元以上的高端人才，按照《廣州市加快軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干措施》（穗府辦規〔2020〕2號），給予每人不超過(guò)10萬(wàn)元的獎勵。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局）

獲得獎勵支持的區塊鏈高端人才申辦人才公寓、子女入園入學(xué)、人才落戶(hù)、人才綠卡、出入境、居留等，可按照《廣州市促進(jìn)總部經(jīng)濟發(fā)展暫行辦法》（穗府辦規〔2018〕9號），同等享受我市總部企業(yè)人才優(yōu)惠政策。（牽頭單位：各區政府，各行業(yè)主管部門(mén)）

14.加強區塊鏈人才引培。依托我市加快集聚產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才等政策措施，加大力度引進(jìn)國內外區塊鏈高精尖人才和技能型人才。鼓勵高校開(kāi)設區塊鏈相關(guān)課程，引導企業(yè)、職業(yè)院校（含技工院校）、培訓機構聯(lián)合建設區塊鏈人才培養培訓基地。（牽頭單位：市人力資源社會(huì )保障局、教育局、科技局，配合單位：市工業(yè)和信息化局）

（七）優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

15.完善標準體系建設。加強對區塊鏈技術(shù)的引導和規范，支持跨行業(yè)跨領(lǐng)域的區塊鏈創(chuàng )新應用驗證測試平臺建設，形成一批關(guān)鍵標準和測試用例。支持區塊鏈企業(yè)參與區塊鏈標準化活動(dòng)，參與和主導國際、國家、行業(yè)區塊鏈標準的制訂、修訂。鼓勵龍頭企業(yè)面向行業(yè)和場(chǎng)景應用，開(kāi)展基于聯(lián)盟鏈的標準研制。（牽頭單位：各行業(yè)主管部門(mén)）

16.推進(jìn)區塊鏈安全有序發(fā)展。加強對區塊鏈安全風(fēng)險研究，建立區塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展良好環(huán)境，依托廣州金融風(fēng)險監測防控中心做好風(fēng)險預警監控。加強監管技術(shù)手段建設，強化業(yè)務(wù)流全面監管。支持企業(yè)納入國家區塊鏈信息服務(wù)備案。引導社會(huì )組織協(xié)助推動(dòng)區塊鏈開(kāi)發(fā)者、平臺運營(yíng)者加強行業(yè)自律，規范行業(yè)行為，探索產(chǎn)業(yè)監管規范化建設。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、市地方金融監管局，配合單位：市民政局、科技局、政務(wù)服務(wù)數據管理局、工業(yè)和信息化局）

三、保障措施

（一）建立工作機制。市工業(yè)和信息化局牽頭協(xié)調各區各部門(mén)統籌推進(jìn)區塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)工作。支持引導廣州市區塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展行業(yè)組織開(kāi)展產(chǎn)業(yè)交流、區域創(chuàng )新合作和協(xié)同開(kāi)發(fā)等工作。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、各區政府）

（二）加大政策支持。在廣州市現有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中加大對區塊鏈發(fā)展的支持力度，充分利用現有的政府投資基金加大對區塊鏈與經(jīng)濟社會(huì )深度融合發(fā)展項目的投融資力度。鼓勵各區根據區域實(shí)際情況，靈活出臺支持區塊鏈發(fā)展的政策。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、科技局、財政局，各區政府）

（三）加強宣傳引導。加大區塊鏈科普宣傳力度，支持高等院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì )等，面向傳統企業(yè)和相關(guān)公眾普及區塊鏈知識，增強風(fēng)險防范意識，識別、抵制、防御各種以區塊鏈技術(shù)為噱頭的金融詐騙。開(kāi)展技術(shù)培訓，引導社會(huì )各界正確認識新技術(shù)、接受新技術(shù)、應用新技術(shù)。總結產(chǎn)業(yè)應用典型案例，通過(guò)各類(lèi)媒體宣傳區塊鏈重大項目建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、應用示范等工作成效，營(yíng)造推動(dòng)區塊鏈產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的良好氛圍。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、各區政府）