人工智能的治理體系需要“柔性的倫理”和“硬性的法律”的共同構(gòu)建。一方面，以倫理為導(dǎo)向的社會規(guī)范體系，可以為人工智能技術(shù)層面的開發(fā)和應(yīng)用提供價值判斷標(biāo)準(zhǔn)，約束和指導(dǎo)各方對人工智能進行協(xié)同治理。眾多國際組織、和企業(yè)選擇從倫理角度入手，試圖確立人工智能的基本倫理規(guī)范，探索清晰的道德邊界，并積J構(gòu)建人工智能倫理的落地機制和體系。另一方面，以法律為保障的風(fēng)險防控體系，依靠強制力劃定底線，可以防范和應(yīng)對人工智能技術(shù)帶來的諸多風(fēng)險。整體來看，人工智能相關(guān)立法正從慌亂走向理性，從源頭治理走向綜合治理，從粗放治理走向精細(xì)治理。同時，在自動駕駛、深度偽造、智能金融、智能醫(yī)療等場景下，人工智能立法取得率先突破，積累了一定的監(jiān)管經(jīng)驗。
本白皮書從人工智能第三次浪潮開辟的治理新需要出發(fā)，結(jié)合當(dāng)前人工智能發(fā)展階段，分析了目前的人工智能治理機制，重點介紹了兩項主要的治理舉措，即以倫理為導(dǎo)向的社會約束體系和以法律為保障的風(fēng)險防控體系，后對人工智能治理的未來發(fā)展方向進行了展望，期待為社會各方提供有益參考。
附件：人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟發(fā)布《人工智能治理白皮書》
基于技術(shù)能力、 產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域滲透、創(chuàng)新能力、可持續(xù)發(fā)展四個因素構(gòu)建產(chǎn)業(yè)智能化升級指標(biāo)體系，可以對我國產(chǎn)業(yè)智能化升級的發(fā)展水平進行全面、準(zhǔn)確的判斷
梳理了全球產(chǎn)業(yè)智能化升級的主要表現(xiàn)與特征，重點圍繞我國產(chǎn)業(yè)智能化升級進行指標(biāo)體系構(gòu)建和指數(shù)分析，為產(chǎn)業(yè)的升級效應(yīng)研判和未來的市場前景提供重要的參考價值
白皮書只作為人工智能領(lǐng)域技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化之間初始的連接紐帶，并將在今后不斷根據(jù)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展需求進行修訂
我國首個針對兒童的人工智能發(fā)展原則《面向兒童的人工智能北京共識》應(yīng)保護和促進兒童的權(quán)益，避免剝奪和損害兒童的權(quán)利，助力實現(xiàn)兒童健康成長
規(guī)范監(jiān)督學(xué)習(xí)、無監(jiān)督學(xué)習(xí)、半監(jiān)督學(xué)習(xí)、集成學(xué)習(xí)、深度學(xué)習(xí)和強化學(xué)習(xí)等不同類型的模型、訓(xùn)練數(shù)據(jù)、知識庫、表達和評價
用于規(guī)范數(shù)據(jù)存儲、傳輸普備相關(guān)技術(shù)、數(shù)據(jù)接口等
規(guī)范智能計算芯片、新型感知芯片及相關(guān)底層接口等，為人工智能模型的訓(xùn)練和推理提供算力支持
智能感知設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、感知設(shè)備與人工智能平臺的接口和互操作等智能網(wǎng)絡(luò)接口、感知與執(zhí)行一體化模型標(biāo)準(zhǔn)、多模態(tài)和態(tài)勢感知標(biāo)準(zhǔn)
規(guī)范高精度傳感器、新型MEMS傳 感器等，為人工智能的硬件發(fā)展提供標(biāo)準(zhǔn)支撐，包括傳感器接 口、性能評定、試驗方法等標(biāo)準(zhǔn)
人工智能標(biāo)準(zhǔn)體系框架主要由基礎(chǔ)共性、支撐技術(shù)與產(chǎn) 品、基礎(chǔ)軟硬件平臺、關(guān)鍵通用技術(shù)、關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)、產(chǎn)品與 服務(wù)、行業(yè)應(yīng)用、安全/倫理八個部分組成
在服務(wù)機器人方面，完善服務(wù)機器人硬件接口、 安全使用以及多模態(tài)交互模式、功能集、服務(wù)機器人應(yīng)用操作 系統(tǒng)框架、服務(wù)機器人云平臺通用要求等標(biāo)準(zhǔn)
A基礎(chǔ)共性,B基礎(chǔ)技術(shù)與產(chǎn)品,C基礎(chǔ)軟硬件平臺,D關(guān)鍵通用技術(shù),E關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù),F產(chǎn)品與服務(wù)
